Μη νόμιμη η απόφαση της Διοίκησης, βάσει της οποίας απορρίπτεται σχετικό αίτημα ανανέωσης της άδειας διαμονής για «παραμονή σπουδαστών με σκοπό την αναζήτηση εργασίας ή την επιχειρηματικότητα», με την αιτιολογία ότι:
- (α) το διάστημα του ενός (1) έτους, από την λήξη της άδειας διαμονής που χορηγήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 33 του Ν. 4251/2014, προκειμένου να αναζητήσει εργασία ή να συστήσει επιχείρηση, έχει εν τοις πράγμασι παρέλθει με την παράταση αδειών λόγω πανδημίας covid χωρίς να καταφέρει σε αυτό το διάστημα να βρει εργασία, παρόλο που προσκομίζει αποδείξεις για δύο (2) συνεντεύξεις που πραγματοποίησε τον Νοέμβριο του 2021, χωρίς όμως αυτές να καταλήξουν σε πρόσληψη,
- (β) δεν έχει προσκομίσει το πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ακόμα και μετά την προθεσμία δύο (2) μηνών που προβλέπεται στο άρθρο 41 παρ. 6 του Ν. 4251/2014 και
- (γ) προσκομίζει λογαριασμό ασφάλισης εργαζομένου με κωδ. 115 (βαρέα πρώην ΙΚΑ-ΕΤΑΜ), κωδικός που δεν αντιστοιχεί στην βαθμίδα σπουδών που έχει ολοκληρώσει η ενδιαφερόμενη.
Επί του πρώτου αιτιολογικού ερείσματος της προσβαλλόμενης απόφασης, το Δικαστήριο αποδέχθηκε τον ισχυρισμό της αιτούσης ότι οι αιτούντες άδεια διαμονής με σκοπό την αναζήτηση εργασίας οφείλουν να προσκομίσουν δικαιολογητικά, από τα οποία πρέπει να προκύπτει η πραγματική πιθανότητα της πρόσληψής τους σε θέση εργασίας όπου απαιτείται ως ελάχιστη προϋπόθεση η κατοχή πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μετά από τουλάχιστον τρεις (3) μήνες μετά από την έκδοση της άδειας διαμονής και, σε κάθε περίπτωση, έως τη λήξη αυτής, και όχι κατά το χρόνο κατάθεσης της αίτησής τους για χορήγηση της επίμαχης άδειας διαμονής.
Ως προς το δεύτερο σκέλος της αιτιολογίας της προσβαλλόμενης, το Δικαστήριο απεφάνθη ότι η μη προσκόμιση του πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αλλά η αντ' αυτού προσκόμιση βεβαίωσης αναλυτικής βαθμολογίας, από την οποία προέκυπτε η επιτυχής περάτωση των σπουδών, δεν οφειλόταν σε πλημμέλεια της αιτούσης, αλλά στο πασίδηλο γεγονός της αδυναμίας τέλεσης ορκωμοσίας, λόγω των επιπτώσεων και των μέτρων της πανδημίας του κορωνοϊού.
Ως προς το τρίτο σκέλος της αιτιολογίας, το Δικαστήριο επανέλαβε ότι, κατά τα παραπάνω, η πραγματική πιθανότητα της πρόσληψής τους σε θέση εργασίας όπου απαιτείται ως ελάχιστη προϋπόθεση η κατοχή πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μετά από τουλάχιστον τρεις (3) μήνες μετά από την έκδοση της άδειας διαμονής, ενώ οι εν λόγω ημέρες ασφάλισης είχαν πραγματοποιηθεί υπό το καθεστώς της προηγούμενης άδειας διαμονής της.
Διατακτικό
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ. Δέχεται την αίτηση. Ακυρώνει την με αρ. πρωτ. […] απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα, νομίμως αιτιολογημένη κρίση, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο σκεπτικό της παρούσας απόφασης. Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στην αιτούσα. Καταδικάζει τον καθ' ου στα δικαστικά έξοδα της αιτούσας, ποσού τριακοσίων είκοσι (320,00) ευρώ.
Απόσπασμα της απόφασης
Παρατίθεται κατωτέρω απόσπασμα της απόφασης:
«5. Επειδή, από τις ως άνω διατάξεις και την αιτιολογική έκθεση του Ν.4666/2020 συνάγεται ότι, μετά την ολοκλήρωση των σπουδών τους, οι σπουδαστές, στους οποίους χορηγήθηκε η προβλεπόμενη στο άρθρο 33 του Ν.4251/2014 άδεια διαμονής, μπορούν να παραμείνουν στην Ελλάδα, με βάση την ειδική άδεια διαμονής που θεσμοθετείται στην παράγραφο 3 του άρθρου 41, για περίοδο ενός (1) έτους, προκειμένου να αναζητήσουν εργασία ή να συστήσουν επιχείρηση. Για την εφαρμογή της διάταξης, οι σπουδαστές θα πρέπει να υποβάλλουν την σχετική αίτηση μέσα σε χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριάντα (30) ημερών πριν από τη λήξη της άδειας σπουδών και να είναι κάτοχοι πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Σε περίπτωση που πληρούνται όλες οι λοιπές προϋποθέσεις του νόμου, αλλά τα αποδεικτικά στοιχεία της απόκτησης του ως άνω πτυχίου δεν είναι διαθέσιμα πριν από τη λήξη της άδειας που έχει εκδοθεί σύμφωνα με το άρθρο 33, οι Ελληνικές Αρχές επιτρέπουν στον πολίτη τρίτης χώρας να παραμείνει στην Ελλάδα, υπό τον όρο ότι αυτά θα προσκομιστούν εντός δύο (2) μηνών, με την μη πλήρωση του όρου αυτού να συνεπάγεται την ανάκληση της χορηγούμενης άδειας παραμονής. Σε περίπτωση μη προσκόμισης αυτών, η σχετική πράξη ανακαλείται. Επιπροσθέτως, οι αιτούντες άδεια διαμονής με σκοπό την αναζήτηση εργασίας οφείλουν να προσκομίσουν τα ενδεικτικώς απαριθμούμενα στην ως άνω Υπουργική Απόφαση δικαιολογητικά ή κάθε άλλο πρόσφορο στοιχείο, κατά την κρίση τους, από τα οποία πρέπει να προκύπτει η πραγματική πιθανότητα της πρόσληψής τους σε θέση εργασίας όπου απαιτείται ως ελάχιστη προϋπόθεση η κατοχή πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μετά από τουλάχιστον τρεις (3) μήνες από την έκδοση της άδειας διαμονής και, σε κάθε περίπτωση, έως τη λήξη αυτής. Επομένως, κατά τη ρητή διατύπωση του νόμου, η έκδοση της εν λόγω άδειας δεν προϋποθέτει, πλην της υποβολής των αποδεικτικών στοιχείων απόκτησης του πτυχίου, με την επιφύλαξη ότι αυτά είναι διαθέσιμα αμέσως στον αιτούντα, ούτε την ταυτόχρονη με την αίτηση υποβολή των στοιχείων από τα οποία πρέπει να προκύπτει η πραγματική πιθανότητα της πρόσληψής του σε θέση εργασίας όπου απαιτείται ως ελάχιστη προϋπόθεση η κατοχή πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ούτε, πολύ περισσότερο, την απόδειξη ότι ο αιτών προσελήφθη σε τέτοια θέση εργασίας. Αντιθέτως, εφόσον εξακολουθούν να πληρούνται για τον αιτούντα οι προϋποθέσεις που ορίζονται στις περιπτώσεις α, γ και ε της παραγράφου 2 του άρθρου 32 και στην περίπτωση β της παραγράφου 1 του άρθρου 33 και ο τελευταίος υποβάλει αίτηση για την επίμαχη άδεια διαμονής μέσα σε χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριάντα (30) ημερών πριν από τη λήξη της άδειας που έχει εκδοθεί δυνάμει του άρθρου 33 και καταθέσει, συγχρόνως, ή εντός δύο (2) μηνών από την υποβολή της αίτησης, τα αποδεικτικά της απόκτησης του πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στοιχεία, τότε, υπό την επιφύλαξη της παρ. 5 του άρθρου 41 του Ν.4251/2014, η έκδοση της άδειας διαμονής της παρ. 3 του ίδιου άρθρου και νόμου παρίσταται υποχρεωτική για τη Διοίκηση.»
«9. Επειδή, ο ως άνω λόγος ακύρωσης, περί μη νόμιμης αιτιολογίας, παρίσταται βάσιμος. Τούτο διότι, κατά πρώτον, σύμφωνα με την σαφή έννοια του άρθρου 41 του Ν.4251/2014, οι αιτούντες άδεια διαμονής με σκοπό την αναζήτηση εργασίας οφείλουν να προσκομίσουν δικαιολογητικά, από τα οποία πρέπει να προκύπτει η πραγματική πιθανότητα της πρόσληψής τους σε θέση εργασίας όπου απαιτείται ως ελάχιστη προϋπόθεση η κατοχή πτυχίου τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, μετά από τουλάχιστον τρεις (3) μήνες από την έκδοση της άδειας διαμονής και, σε κάθε περίπτωση, έως τη λήξη αυτής, και όχι κατά το χρόνο κατάθεσης της αίτησής τους για χορήγηση της επίμαχης άδειας διαμονής. Πέραν τούτων, οι έκτακτες συνθήκες που δημιούργησε η πανδημία του κορωνοϊού SARS-CoV-2 προκάλεσαν την έκδοση πλήθους υπουργικών αποφάσεων, δυνάμει των οποίων επιβλήθηκαν περιορισμοί, μεταξύ άλλων, στη λειτουργία τόσο των ιδιωτικών επιχειρήσεων όσο και των δημοσίων υπηρεσιών, καθώς και στην ελεύθερη μετακίνηση των διαμενόντων στην ελληνική επικράτεια. Ενόψει των ανωτέρω, το Δικαστήριο κρίνει ότι η Διοίκηση, εκτιμώντας ότι η αιτούσα όφειλε να πληροί τους όρους της αιτούμενης άδειας διαμονής αναδρομικώς, από το χρόνο λήξης των προγενέστερων αδειών που αυτή είχε ήδη λάβει, η ισχύς των οποίων είχε παραταθεί διαδοχικά λόγω της πανδημίας, με μη νόμιμη αιτιολογία απέρριψε την ένδικη αίτηση. Επιπροσθέτως, η μη προσκόμιση αντιγράφου του μεταπτυχιακού διπλώματος από την αιτούσα εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας οφείλεται σε λόγο ανωτέρας βίας, τον οποίο βασίμως αυτή επικαλείται, και ειδικότερα στην αδυναμία τέλεσης ορκωμοσίας από το Πανεπιστήμιο Μακεδονίας, λόγω των πασίδηλων περιοριστικών μέτρων που ελήφθησαν για την αντιμετώπιση της πανδημίας.»
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ. Δέχεται την αίτηση. Ακυρώνει την με αρ. πρωτ. […] απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα, νομίμως αιτιολογημένη κρίση, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο σκεπτικό της παρούσας απόφασης. Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στην αιτούσα. Καταδικάζει τον καθ' ου στα δικαστικά έξοδα της αιτούσας, ποσού τριακοσίων είκοσι (320,00) ευρώ.